Разработка проекта НДС в водный объект в Рязани

Проект НДС (нормативно-допустимых сбросов) необходим любому субъекту хозяйствования, который в силу характера своей деятельности и особенностей технологического процесса осуществляет отвод технологических вод путем сброса их в виде стоков в любой водный объект.

Ранее этот документ назывался проект ПДС.

Все юридические или физические лица (индивидуальные предприниматели) производство которых служит источником сброса в водный объект загрязняющих веществ как химического, так и биологического характера обязаны иметь утвержденный проект нормативов допустимых сбросов.

Данный момент оговорен в ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» и в ФЗ № 52 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Необходимость нормирования предельно допустимых сбросов обусловлена тем, что практически каждый водный объект так или иначе служит источником питьевого, бытового или технического водоснабжения, для которого устанавливаются нормы ПДК – предельно-допустимой концентрации вредных веществ. Поэтому НДС должен рассчитываться с учетом установленных норм ПДК, а проект НДС необходимо разрабатывать как по всем загрязнителям, источником которых является предприятие, так и по промышленному объекту в целом, что так же указывается в программе производственного экологического контроля предприятия.

Основание для разработки проекта НДС

Основанием для разработки проекта нормативно допустимых сбросов являются следующие методики и законодательные акты:

• Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной Приказом МПР РФ от 17.12.2007 № 333;
• Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»;
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № 224 от 19.07.2007 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»;
• Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 года № 569 «Об утверждении Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 года № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов»;
• Руководящий документ Росгидромета (Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды) 52.24.689 – 2015 «Порядок рассмотрения и согласования проектов нормативов допустимого сброса вредных веществ в водные объекты».

Этапы разработки проекта НДС

Разработка проекта допустимых сбросов включает в себя ряд последовательных этапов:

1. Подготовительный этап – сбор исходных данных, определение источников загрязнения, процессов формирования веществ-загрязнителей, а также предварительная оценка состава сбрасываемых сточных вод;
2. При необходимости проводятся лабораторные исследования в аккредитованной лаборатории (качественный химический анализ уровня загрязненности образцов стоков);
3. Расчет нормативов допустимых сбросов как по каждому загрязнителю, так и по промышленному объекту в целом, согласно методике;
4. Разработка проекта НДС в соответствии с нормативными требованиями;
5. Согласование в контролирующих инстанциях. Этот этап мы рассмотрим подробнее ниже;
6. Получение разрешения на право пользования водным объектом;
7. Получение разрешения на сброс сточных вод.

Документы, необходимые для разработки НДС

Разработка НДС осуществляется на основе следующего пакета документов, предоставляемого заказчиком:

1. Копия учредительных документов (устав, учредительный договор) -2 экземпляра, заверенные нотариусом;
2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - 2 экземпляра, заверенные нотариусом;
3. Копии свидетельств (каждое в 2-х экземплярах, заверенные нотариусом):
   • о постановке на учет;
   • о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц;
   • о государственной регистрации предприятия.
4. Документ, подтверждающий полномочия лица от имени заявителя (приказ о вступлении в должность, доверенность) в 2-х экземплярах заверенные нотариусом;
5. Данные о расходе сточных вод и фактических концентрациях загрязняющих веществ в сточных водах (по датам отбора проб) на момент разработки проекта (по химическим, микробиологическим и токсикологическим показателям);
6. Данные о качестве воды после сброса сточных вод:
   • Протоколы за последний календарный год в контрольном створе;
   • Протоколы за последние 5 лет в створе выпуска сточных вод.
7. Форму отчетности 2-ТП(водхоз);
8. Сведения о местонахождении объектов сброса (в черте или за чертой населенного пункта);
9. Пояснительная записка к картографическому материалу для сброса сточных вод (на каком км от устья осуществляется сброс, расстояние от береговой линии до оголовка);
10. Балансовая схема водопользования;
11. Копия аттестата аккредитации лаборатории, проводившей исследования проб с областью аккредитации;
12. Ситуационный план с указанием места водопользования и точек отбора проб;
13. Пояснительная записка, отражающая описание водоотводящих сооружений и перечень контролируемых показателей с их обоснованием.Какая справочная информация потребуется для разработки проекта НДС

Для разработки проекта нормативов НДС необходимо предоставить следующую справочную информацию:

• Справка о фоновых концентрациях их ЦГМС по нормируемым веществам. Справка выдается на платной основе (на 15-18 показателей стоимость составляет около 60 тыс.рублей);
• Справка из Управления рыбоводства о видовом разнообразии. Справка так же платная и стоит около 20 тыс. рублей;
• Справка о наличии ЗСО (зон санитарной охраны водозаборов). Выдает Министерство природных ресурсов (бесплатно);
• В региональном БВУ нужно получить справку о характеристике водного объекта (бесплатно);

Содержание проекта НДС

В соответствии с методикой проект НДС должен содержать в себе следующие разделы:

• Карту-схему местности с привязкой к территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения;
• План территории организации с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений;
• Данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные воды;
• Данные об очистных и их эффективности;
• Данные о соответствии работы очистных проектным характеристикам;
• Водохозяйственный баланс водопользования;
• Гидрологическая характеристика водного объекта;
• Данные о качестве воды в контрольном створе (протоколы исследований);
• Данные о расходе сточных вод;
• Перечень нормируемых показателей;
• Расчет НДС в соответствии с методикой;
• Данные о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов отдельно по каждому выпуску за последние 5 лет.

Согласование проекта НДС

Сейчас процесс согласования нормативов допустимых сбросов значительно ускорили. Нет нужды последовательно проходить все этапы согласования один за другим как в случае разработки ПДВ или согласования проекта ЗСО скважины, что значительно сокращает сроки получения разрешения. Однако это палка о двух концах - если раньше мы могли поэтапно отслеживать и снимать замечания экспертов, то сейчас такой возможности нет. Если есть замечания к проекту  у одной из согласующих инстанций, то через 45 дней вам его вернут с замечаниями и придется исправлять и снова сдавать на согласование. Благо, что рассмотрение проекта процесс бесплатный.

Проект сдается только региональное Бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (в нашем регионе это Камское БВУ), но сдается сразу в пяти экземплярах, потому что далее БВУ самостоятельно рассылает проект в другие контролирующие инстанции.
Срок рассмотрения проекта НДС составляет 45 рабочих дней.

Итак, в каких инстанциях проходит согласование:

• 1) Региональное Бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов;
• 2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Росгидромет" в соответствии с территориальной принадлежностью;
• 3) Территориальное управление Роспотребнадзора;
• 4) Территориальное управление Росприроднадзора;
• 5) Территориальное управление Федерального агенства по рыболовству.

Разрешение на сброс выдается на основании согласованного проекта НДС и утвержденных нормативов допустимых сбросов в водный объект. Если производственный процесс будет оставаться неизменным, срок действия как проекта нормативов допустимых сбросов, так и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду будет составлять 5 лет, при установлении НДС с учетом разбавления -3 года.

Ответственность за отсутствие согласованного проекта НДС

Отсутствие составленного в соответствии со всеми требованиями и согласованного проекта нормативов предельно допустимых сбросов – серьезное административное правонарушение. Неконтролируемый сброс стоков в водные объекты может привести к превышению предельно допустимой концентрации вредных веществ в воде, которая затем может попасть в водозабор бытового и питьевого назначения, что с высокой долей вероятности повлечет отрицательные последствия для здоровья граждан.

В Административном кодексе РФ ответственность за отсутствие согласованного проекта НДС прописана в двух статьях.

В п.1 статьи 8.13 («Нарушение правил охраны водных объектов») предусмотрены следующие наказания:

Граждане	Штраф 500 – 1000 рублей
Должностное лицо	Штраф от 1 000 до 2 000 рублей
Юридические лица	Штраф от 10 000 до 20 000 рублей

В п.1 статьи 8.14 («Нарушение правил водопользования») предусмотрены штрафы:

Граждане	Штраф 500 – 1000 рублей
Должностное лицо	Штраф от 10 000 до 20 000 рублей
ИП	Штраф от 20 000 до 30 000 рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Юридические лица	Штраф от 80 000 до 100 000 рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Как правило, штраф налагается и на должностное лицо и на юридическое лицо одновременно, как и в случае отсутствия согласованного проекта ПНООЛР.
Нужно принять к сведению, что уплата штрафа не освобождает от обязанности наличия согласованного проекта НДС.

Кроме того, инспектор Росприроднадзора при выявлении факта сброса стоков в водный объект без наличия соответствующего разрешения на сброс сделает расчет ущерба водному объекту и уже через суд взыщет эту сумму с предприятия. Сумма расчета может достигать нескольких сотен тысяч рублей. Поэтому отсутствие разрешения на сброс для предприятия крайне невыгодно.

Специалисты ООО «Лаборатория Глобэкс» окажут профессиональную поддержку в получении разработке и согласовании проекта НДС. Позвоните!